តើលុយ​សម្រាប់ក​ញ្ចប់ជំរុញ​សេដ្ឋកិច្ចវៀតណា​មនៅឯ​ណា?

បន្ថែមពីលើគោលនយោបាយសារពើពន្ធនិងរូបិយវត្ថុយោងតាមអ្នកជំនាញវានៅតែមានកន្លែងជាច្រើនដែលមិនមែនជាហិរញ្ញវត្ថុដែលអាចប្រមូលបានសម្រាប់ការងើបឡើងវិញនៃសេដ្ឋកិច្ច។ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគកំពុងដាក់ជូនអាជ្ញាធរនូវកម្មវិធីស្តារសេដ្ឋកិច្ចរួមទាំងសំណើស្តីពីកញ្ចប់ស្តារសេដ្ឋកិច្ចផងដែរ។យោងតាមលោកNguyenDucKienប្រធានក្រុមប្រឹក្សាយោបល់របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីទំហំនៃកញ្ចប់ថវិកាស្តារសេដ្ឋកិច្ចមិនតិចជាងកន្លះលានពាន់លានដុងទេពោលគឺការវិនិយោគសាធារណៈសរុបប្រចាំឆ្នាំ។ អ្នក​ជំនាញ​ខ្លះ​ទៀត​ថែម​ទាំង​និយាយ​ថាមាត្រដ្ឋាន​នេះ​អាច​ឡើង​ដល់ ៨០០.០០០ ពាន់​លាន​ដុង(ពោល​គឺ ៣៥ពាន់​លាន​ដុល្លារ)។ ទោះជាចំនួនប៉ុន្មានក៏ដោយក្នុងស្ថានភាពថវិកាដ៏តឹងតែងនាពេលបច្ចុប្បន្ន កន្លែងដែលត្រូវបង្កើនដើមទុនគឺជាបញ្ហាប្រឈមសម្រាប់រដ្ឋាភិបាល។បទពិសោធន៍នៃប្រទេសផ្សេងទៀតនៅពេលរៀបចំកញ្ចប់ស្តារសេដ្ឋកិច្ចគឺផ្អែកលើជាចម្បងលើគោលនយោបាយសារពើពន្ធនិងរូបិយវត្ថុ ដើម្បីជំរុញកំណើននិងគាំទ្រអាជីវកម្មដើម្បីស្តារផលិតកម្មនិងអាជីវកម្មឡើងវិញ។ សម្រាប់ប្រទេសវៀតណាមចន្លោះគោលនយោបាយសារពើពន្ធកំពុងត្រូវបានវាយតម្លៃថា”សម្បូរបែប” បើប្រៀបធៀបទៅនឹងគោលនយោបាយរូបិយវត្ថុ។លោកCanVanLucសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រឹក្សារូបិយវត្ថុជាតិបាននិយាយថា វានៅតែអាចប្រើឧបករណ៍គោលនយោបាយសារពើពន្ធដើម្បីគាំទ្រដល់អាជីវកម្ម។របាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលដែលដាក់ជូនរដ្ឋសភាបង្ហាញថាទំហំនៃបំណុលសាធារណៈក្នុងឆ្នាំ២០២១ត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណថាមានចំនួន៤៣.៦%នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបដែលទាបជាងកម្រិតព្រមាន (៥៥%នៃGDP) ។ ទំហំនៃទុនបំរុងប្តូរប្រាក់បរទេសឈានដល់ជិត១០០ពាន់លានដុល្លារ។ ទន្ទឹម​នឹង​នេះអត្រា​ការ​ប្រាក់​កម្ចី​ក្នុង​និង​ក្រៅ​ប្រទេស​មាន​កម្រិត​ទាបកម្ចី​ពី​អង្គការ​អន្តរជាតិ​មាន​ច្រើន​ណាស់។ការកៀរគរធនធានពីសារពើពន្ធអាចបណ្តាលឱ្យឱនភាពថវិកានិងបំណុលសាធារណៈកើនឡើង។ ប៉ុន្តែយោងទៅតាមលោកLucវានៅតែស្ថិតក្រោមការគ្រប់គ្រងនិងទាបជាងប្រទេសដទៃទៀតនៅក្នុងតំបន់។ ទន្ទឹមនឹងនេះវៀតណាមមានឱកាសបង្កើនបំណុលក្នុងស្រុកតាមរយៈការចេញសញ្ញាប័ណ្ណរដ្ឋាភិបាល ឬកម្ចីអន្តរជាតិជាមួយនឹងអត្រាការប្រាក់ទាប។លោកបានប្រាប់ព័ត៌មានថា “អង្គការអន្តរជាតិដូចជា IMF, WB ឬ ADB មានឆន្ទៈក្នុងការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់ពួកយើងជាមួយនឹងអត្រាការប្រាក់ទាបក្រោម១% ។ចំពោះសំណួរថា “តើធនធានរបស់វៀតណាមគ្រប់គ្រាន់ហើយឬនៅ”សម្រាប់កញ្ចប់គោលនយោបាយ សូម្បីតែទំហំ៨០០,០០០ពាន់លានក៏ដោយ លោក Nguyen Duc Kien បានឆ្លើយថា “ទោះយ៉ាងណាក៏អាចគ្រប់គ្រាន់ដែរ”។ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងកម្រិតនៃបំណុលសាធារណៈ បំណុលរដ្ឋាភិបាលនិងលទ្ធភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចក្នុងការទូទាត់សងវិញវៀតណាមនៅតែមានកន្លែង និងធនធានដើម្បីកៀងគរ។ ប៉ុន្តែនៅពេលនិយាយអំពីប្រសិទ្ធភាពនៃការសងបំណុលវិញ យើងត្រូវត្រឡប់ទៅបញ្ហានៃប្រសិទ្ធភាពនៃការសងបំណុលវិញពីការវិនិយោគផ្ទាល់នៃគម្រោងវិនិយោគ និងលទ្ធភាពនៃការរីករាលដាលនៃគោលនយោបាយ។លោក​បាន​វិភាគ​ថាធម្មជាតិ​នៃ​ការ​វិនិយោគ​របស់​រដ្ឋ​គឺ​មិនមែន​ដើម្បី​រក​ប្រាក់​ចំណេញ​ដើម្បី​ផ្គត់ផ្គង់​អាជីវកម្ម​នោះ​ទេ។ ដូច្នេះ​បញ្ហា​គួរ​ដាក់​ក្នុង​ទិស​ដៅ​ដែល​ដើមទុន​ត្រូវ​យក​ពី​អត្ថប្រយោជន៍​ដែល​អាជីវកម្ម​ផ្សេង​ទទួល​បាន​ពី​គម្រោង​រដ្ឋាភិបាល។ដោយលើកឧទាហរណ៍ពីគម្រោង PPP លើផ្លូវហាយវេលោក Kien មានប្រសាសន៍ថា ប្រសិនបើគ្រាន់តែរំពឹងថានឹងសងថ្លៃផ្លូវវិញទេវានឹងត្រូវចំណាយពេលពី១៥ទៅ២០ ឆ្នាំសម្រាប់រដ្ឋាភិបាល។ ប៉ុន្តែ​បើ​សំណួរ​ថា​នេះ​ជា​គម្រោង​គាំទ្រ​រដ្ឋ​វិនិយោគ​រួម​គ្នា​ពេល​ចរាចរណ៍​ស្រួល ប្រាក់​ពន្ធ​នឹង​កើន​ឡើង​ដោយសារ​ការ​ផលិត​និង​អាជីវកម្ម​របស់​សហគ្រាស​ដែល​ទទួល​បាន​ផលប្រយោជន៍។រដ្ឋអាចដកផ្នែកនៃពន្ធពីទីនោះ ដើម្បីទូទាត់ដើមទុនដំបូង។លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “ដូច្នេះបន្ទាប់ពីការបញ្ចប់នៃវដ្តនៃការវិនិយោគគម្រោង PPP យើងទាំង២មានវិធីមួយដើម្បីជួយអាជីវកម្ម និងប្រមូលដើមទុនដើម្បីវិនិយោគឡើងវិញនៅកន្លែងផ្សេង” ។នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងមួយនៅចុងខែតុលា ស្តីពីកម្មវិធីស្តារសេដ្ឋកិច្ច ក្រសួងផែនការនិងវិនិយោគក៏បានទទួលស្គាល់ផងដែរថា ការកៀរគរធនធានជារួម(ហិរញ្ញវត្ថុមិនមែនហិរញ្ញវត្ថុ…) អាចនាំឱ្យបំណុលសាធារណៈកើនឡើង។ ប៉ុន្តែជាថ្នូរវិញកំណើនសេដ្ឋកិច្ចក្នុងរយៈពេល៥ឆ្នាំខាងមុខត្រូវបានគេព្យាករណ៍ថានឹងឈានដល់ប្រហែល ៦.៤-៦.៨% ក្នុងមួយឆ្នាំ ប្រហែលមួយភាគរយខ្ពស់ជាងសេណារីយ៉ូនៃការមិនអនុវត្ត និងសម្រេចបាននូវគោលដៅដែលបានកំណត់ (៦.៥-៧% ក្នុងមួយឆ្នាំ)។ យោងតាមការិយាល័យស្ថិតិទូទៅបានឱ្យដឹងថាGDPរបស់វៀតណាមក្នុងឆ្នាំ២០២០បន្ទាប់ពីការវាយតម្លៃឡើងវិញនឹងឈានដល់ប្រហែល៣៤៣ពាន់លានដុល្លារអាមេរិក (ប្រហែលជាង៧.៨ លានពាន់លានដុង)។ជាមួយនឹងគោលនយោបាយរូបិយវត្ថុវានៅសល់បន្ទប់មិនច្រើនទេ ទោះបីជាអត្រាការប្រាក់ទាបនៅតែអាចជួយអ្នកបង្កើតគោលនយោបាយបន្ធូរបន្ថយគោលនយោបាយរូបិយវត្ថុដើម្បីទ្រទ្រង់សេដ្ឋកិច្ច។ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយវានៅតែអាចរៀបចំកញ្ចប់គាំទ្រអត្រាការប្រាក់ពីសារពើពន្ធខ្លួនឯងបាន។រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុលោកHo Duc Phuc បាននិយាយកាលពីសប្តាហ៍មុនថាទីភ្នាក់ងារនេះផ្តល់ដំបូន្មានដល់នាយករដ្ឋមន្ត្រីអំពីកញ្ចប់ជំនួយសំណងអត្រាការប្រាក់ដើម្បីឱ្យអាជីវកម្មនិងគម្រោងវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់ៗអាចខ្ចីក្នុងអត្រាការប្រាក់ពី២-៣% ក្នុងមួយឆ្នាំ។​បើ​តាម​លោក​ថានេះ​នឹង​ជំរុញ​សេដ្ឋកិច្ច​យ៉ាង​ឆាប់​រហ័សដោយ​បំបាត់​ការ​លំបាក​សម្រាប់​អាជីវកម្ម។ក្នុងឆ្នាំ២០០៩ក៏មានកញ្ចប់សំណងអត្រាការប្រាក់ដើម្បីជំរុញតម្រូវការសេដ្ឋកិច្ចដែលមានមាត្រដ្ឋានប្រហែល១៧.០០០ពាន់លានដុង ដោយផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់គម្រោងវិនិយោគនិងធ្វើការក្នុងអត្រាការប្រាក់៤% ក្នុងមួយឆ្នាំ។ នៅពេលនោះដោយសារវិធីធ្វើកិច្ចការដ៏ស្មុគស្មាញ ថ្លៃចំណាយ វត្ថុស្ទួនជាដើម វាបានបន្សល់ទុកនូវផលវិបាកមួយចំនួនដូចជាការកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័សនៃឥណទាន អតិផរណាខ្ពស់ និងដំណើរការទូទាត់យូរអង្វែង។ការផ្តល់យោបល់លើកញ្ចប់គាំទ្រអត្រាការប្រាក់នេះ លោកCan Van Luc បានកត់សម្គាល់លក្ខខណ្ឌចំនួន៥ក្នុងការមិន “ចូលទៅក្នុងផ្លូវដូចគ្នា” នៃកញ្ចប់ឆ្នាំ២០០៩។ជាដំបូង ចាំបាច់ត្រូវមានយន្តការមួយដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់អាជីវកម្មដែលមិនអាចបង្ហាញពីសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់ពួកគេ(អាចដោយសារតែការខាតបង់)។ប៉ុន្តែមានលទ្ធភាពនៃការងើបឡើងវិញ និងអាចខ្វះវត្ថុបញ្ចាំ។ លើស​ពី​នេះ ប្រាក់​ឧបត្ថម្ភ​ពី​ថវិកា​ត្រូវ​កំណត់​ឱ្យ​បាន​ច្បាស់​ថា​មក​ពី​ប្រភព​ណា។ ថិរវេលានៃការគាំទ្រគួរតែជាអតិបរមាមួយឆ្នាំដោយសារថវិកាក៏មានកម្រិតផងដែរ។អ្នកជំនាញក៏បានណែនាំថានៅពេលនេះការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ ត្រូវតែផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់ និងផ្តោតលើវត្ថុនិងតំបន់មួយចំនួនដែលរងផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានដោយ Covid-19 ។ លើសពីនេះទៀតលក្ខខណ្ឌ”បិទ”គឺថាសវនកម្មបន្ទាប់ពីការបញ្ចប់នៃកញ្ចប់ជំនួយត្រូវការដើម្បីទទួលយកកម្រិតជាក់លាក់នៃកំហុសហើយគួរតែធ្វើសវនកម្មគំរូតំណាងតែប៉ុណ្ណោះជំនួសឱ្យការទាមទារឱ្យមានសវនកម្មនៃប្រាក់កម្ចីទាំងអស់ដូចនៅក្នុង២០០៩ ។ប្រភពប្រាក់មួយទៀតដែលលើកឡើងដោយប្រធានរដ្ឋសភា លោក Vuong Dinh Hue និងរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ Ho Duc Phuc កំពុងកៀងគរប្រាក់ទំនេរពីប្រជាជនតាមរយៈការចេញសញ្ញាប័ណ្ណរូបិយប័ណ្ណបរទេស។ ក្នុង​ករណី​ចាំបាច់ រដ្ឋមន្ត្រី​ក្រសួង​ហិរញ្ញវត្ថុ​បាន​មាន​ប្រសាសន៍​ថាលោក​នឹង​ចេញ​មូលបត្រ​បំណុល​រដ្ឋាភិបាល​រយៈពេល​ខ្លី​បន្ថែម​ទៀត​ដើម្បី​ជំរុញ​កំណើនបន្ទាប់​មក​បង្វិល​ដើមទុន​ឡើង​វិញ​ដើម្បី​ធានា​ដល់​ការ​អភិវឌ្ឍ​សេដ្ឋកិច្ច។”កញ្ចប់ជំរុញសេដ្ឋកិច្ចនៅឆ្នាំ២០២២-២០២៣អាចបង្កើនការចំណាយលើស។ប៉ុន្តែនៅឆ្នាំ២០២៤វានឹងថយចុះ។ ការចំណាយលើសរយៈពេល៥ឆ្នាំនៅតែឈានដល់គោលដៅដែលបានកំណត់”លោករដ្ឋមន្ត្រី Phuc បានពន្យល់នៅពេលពិភាក្សាក្នុងក្រុមជាមួយតំណាងសភាកាលពីថ្ងៃទី២៩ខែតុលា។ទោះ​យ៉ាង​ណា លោក Can Van Luc បាន​និយាយ​ថាចាំបាច់​ត្រូវ​ពិចារណា​លើ​ការ​ចេញ​មូលបត្រ​បំណុល​រូបិយប័ណ្ណ​បរទេស។លោកបានវិភាគថា មូលបត្របំណុលដែលមានអត្រាការប្រាក់ទាប និងរយៈពេលវែងនឹងពិបាកទាក់ទាញមនុស្សនៅពេលដែលបណ្តាញវិនិយោគដ៏ទាក់ទាញផ្សេងទៀតដូចជាអចលនទ្រព្យមូលបត្រ…កើនឡើងយ៉ាងល្អ។មិនត្រូវនិយាយទេការចេញសញ្ញាប័ណ្ណរូបិយប័ណ្ណបរទេសអាចដាក់សម្ពាធលើអត្រាប្តូរប្រាក់និងម៉ាក្រូ។ធនធានរូបិយប័ណ្ណបរទេស (USD) ភាគច្រើនរបស់ប្រជាជនឥឡូវនេះត្រូវបានបំប្លែងទៅជាអាជីវកម្មបណ្តាញវិនិយោគមូលបត្រ និងអចលនទ្រព្យ។ប៉ុន្តែមិនច្រើនដូចកាលពីឆ្នាំ២០១៣-២០១៤ទេ។ធនធានមួយផ្សេងទៀតក្រៅពីសារពើពន្ធរូបិយវត្ថុគឺជាចន្លោះពីធនធានមិនមែនហិរញ្ញវត្ថុ ដែលយោងទៅតាមអ្នកជំនាញប្រសិនបើប្រមូលបានល្អនឹងរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់។ មធ្យោបាយក្នុងការកៀងគរធនធានទាំងនេះគឺត្រូវកែទម្រង់ស្ថាប័នឱ្យខ្លាំងកាត់បែបបទរដ្ឋបាល កែលម្អបរិយាកាសអាជីវកម្ម។ជាពិសេសលុបបំបាត់ឧបសគ្គនានា ដើម្បីឲ្យគម្រោងវិនិយោគដែលហួសពីកាលវិភាគអាចជម្រះបាន។លោក Luc ជាឧទាហរណ៍ គម្រោងអចលនទ្រព្យជាង២,០០០ត្រូវបានអនុវត្តយឺត ប្រសិនបើការស្ទះអាចដកចេញបាន ទើបចំនួននេះអាចបន្តអនុវត្តបានរដ្ឋនឹងទទួលបានធនធានពីការជួលដី ហើយអាជីវកម្មនឹងមានការងារធ្វើ។ កម្មករអ្នកដែលមានប្រាក់ចំណូល…ក្នុងទស្សនៈដូចគ្នា នាយកប្រតិបត្តិ Economica Vietnam លោក Le Duy Binh មានប្រសាសន៍ថា ក្រៅពីការខ្ចីបំណុលកាន់តែច្រើនវានៅមានធនធានជាច្រើនដែលអាចគណនាបាន។ លោកBinhបានមានប្រសាសន៍ថាដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈបច្ចុប្បន្នត្រូវបានបញ្ចេញយឺត ហើយប្រសិនបើបញ្ចេញឱ្យពេញលេញវានឹងក្លាយជាប្រភពដើមទុនដ៏សំខាន់សម្រាប់ការវិនិយោគសង្គម ជំរុញកំណើនបង្កើតដើម្បីជំរុញផលិតកម្ម និងតម្រូវការប្រើប្រាស់។ក្នុងចំណោមកត្តាជំរុញកំណើនក្នុងរយៈពេលខាងមុខគឺសេដ្ឋកិច្ចស្ថិរភាព ការផ្លាស់ប្តូរខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ អត្រាការប្រាក់ទាប ការវិនិយោគសាធារណៈ… លោកបានកត់សម្គាល់ពី “ការពឹងផ្អែកខ្លាំង” លើគោលនយោបាយជំរុញតម្រូវការនិងការវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋាភិបាល។ទន្ទឹម​នឹង​នោះ​គឺ​ជា​ការ​ជួយ​ដល់​វិស័យ​ឯកជន​ឱ្យ​មាន​ការ​អភិវឌ្ឍ​យ៉ាង​ឆាប់រហ័ស រឹងមាំនិង​និរន្តរភាព។លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “ប្រើប្រាស់ឱ្យបានពេញលេញនូវកន្លែងទំនេរ បន្ទាប់មកពិចារណាបើកធនធានផ្សេងទៀតឬការខ្ចីប្រាក់សម្រាប់ការងើបឡើងវិញនៃសេដ្ឋកិច្ច។ ប្រាក់ដុល្លារដែលបានចំណាយពីថវិការដ្ឋដើម្បីជំរុញតម្រូវការត្រូវតែប្រើប្រាស់ឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព បើមិនដូច្នេះទេវានឹងបន្សល់ទុកនូវបន្ទុកដ៏ធំធេងនៅពេលក្រោយ”។លើសពីនេះ ដើម្បីជួយដល់អាជីវកម្មឱ្យងើបឡើងវិញក្រោយការរាតត្បាតអាជ្ញាធរអាចទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីប្រាក់ពីការសន្សំការចំណាយឡើងវិញឬបង្កើនការសន្សំចំណូល និងចំណាយពីថវិកាកណ្តាល (ប្រសិនបើមាន) និងគណនាការប្រើប្រាស់ផ្នែកខ្លះនៃមូលនិធិវិនិយោគមិនមែនថវិកា។ ដូចជា មូលនិធិថែទាំផ្លូវ មូលនិធិការពារបរិស្ថាន…លោក Can Van Luc បានមានប្រសាសន៍ថា “ស្ថាប័ន និងនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅតែមានកន្លែងច្រើនសម្រាប់កំណែទម្រង់។ការបើក និងប្រើប្រាស់ធនធានទាំងនេះនឹងជៀសវាងការខ្ជះខ្ជាយប្រជាជននឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ ហើយរដ្ឋអាចប្រមូលពន្ធបាន”៕ពុតសាម៉ាត់

ជ្រុងមួយនៃការងើបឡើងសេដ្ឋកិច្ចវៀតណាម